元昊造反后，宋朝用兵十年，总不能得利。到底亦以银、绢、茶二十五万的“岁赐”成和。唐自中叶以后，河西、陇右之地，多为吐蕃所陷。后来虽经收复，而蕃族留居其地的很多。神宗时，王韶才开辟其地，设立熙河路。然公元一○八一年，神宗任宦者李宪，合兵五道，直攻灵州。[5]明年，又遣兵护筑永乐城，[6]两次都失利，丧失颇多。哲宗时，又和夏人开了兵衅。中国兵诸路同时进攻。夏人因国小，不能抵御，求救于辽。辽人来代它请和，中国因怕牵动对辽的交涉，征伐遂亦未能彻底。