汉代?姓出行，也要路引，不过不叫路引，叫“传”，俗称“传文”。
每次出行，尤其需要出入城池时，必须向乡里申请一份传文，写清楚身份、年龄、相貌、籍贯、人数、货物、目的地等相关信息。
在城池门口，守城的官吏会挨个儿检查，确认无误才会放行。
如果是本地居民，则要检查户籍，就是一块木牌，类似于身份证。
除此之外，还要缴纳出入城的税费，少则一两个铜钱，多则无定数。
商队出入更要查验货物，以货物价值征收商税，沿途所过关隘、城池都要收一遍。
这笔费用，是非常重要的财政来源。
可在广牧城门口，荀攸却没见着征收商税和出入税的士兵和小吏，只检查大小车辆，还只检查一遍就放行。
这与其他地方完全不同。
是以，荀攸有此一问。
张辽笑道：“我家主公说了，靠盘剥与压榨并不能真正地创造财富，反而会严重打击?姓商人的积极性，所以上任之初就废除了城门税。”
“不征税？”
“当然要征税，只是换了一种方式。”
“如何征税？”
“分级征税。”
“敢问如何分级？”
“目前就上中下三级，最下者，便是挑担售卖的小摊小贩，免收商税，只需按日或者按月缴纳一笔摊位费，可以在固定位置摆摊。”
“中呢？”
“中者便是赶车牵骡马驮运的那中等商贩，常规货物只需每月缴纳一笔固定税费便可无限制出入城池。”
“上者莫非是开店铺的？”
“不错，”张辽点头：“对开店铺的大商人，有专人查税，依据货物价值或者净赚数额收税。”
“上者税率多少？”
“商家可自行选择两种税率，依货物价值纳税，是三十抽一，若按净赚数额纳税，则是五抽一。”
荀攸听到这，更觉得不可思议。
这税率，这么低？
还能自主选择纳税方式？
这也太宽松了吧？
自古以来，无论哪个国家，都不曾对商人这般宽松过。
刘使君这是走哪条路子？
以商兴国？
难道他不知道兴商之害吗？
还是明知有害却依旧选择如此？
又或者只是临时政策？
古人也知兴商易富，可商人唯利是图，一旦起势，便会危及国家安全，所以才重农抑商。
不是以前的帝王不知兴商之利，而是深知兴商之弊。
荀攸心里略微担心，却又继续追问：“农税呢？”
张辽随口答道：“农税也分好几种。”
“怎么讲？”
“粮食税、瓜果税、骡马税、水产税各不相同，自耕田与承租田也不同。”
荀攸敏锐地抓住“自耕田”与“承租田”这个关键点。
土地是重中之重，是国家基石所在，耕田出问题，国家必然动荡不安。
黄?之乱的根源之一便在于士族豪族霸占了太多田地，大量?姓无田可耕，只能跟着造反。
所以急忙问：“自耕田与承租田有何区别？”
张辽想了想才回答：“自耕田便是农户自己耕种，想种什么种什么，自行负责种子、肥料、农具、耕牛等，承租田则必须种植官府指定的粮食，官府则提供种子、农具、耕牛等。”
“还能这样？”
“嗯，广牧县的农田全是官府组织人手开垦，所有权全在县里，所以有权以任何方式处置这些耕田。”
“田是官府的？”
“对啊，官府开垦，当然归官府所有，农户想耕种，签订承包契约便是，反正是免费承包。”
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“免，免费承包？”
“对，租种官府的田，无需缴纳一个铜板，当然也有约束，不能荒废，不能破坏。”
荀攸听到这里，心脏砰砰直跳，紧张地追问：“收成怎么分？”
张辽扳着手指头数了数：“自耕田每亩每年收三十斤，或者按照市价折算成铜钱金银布帛之类，承租田则每年每亩收八十斤，多出来的全归农户所有，除此之外再无额外税赋。”
“多出来的全归农户？”
“对。”
“若丰产年，一亩收了二?斤，也只交二十斤或者八十斤？”
“对。”
荀攸下意识攥紧拳头。
这政策好！
虽然田是租来的，但多?多得，农户必然会想尽一切办法增产增收。
当然，光有好政策远远不够，还必须严格执行。
秦汉两朝，也出过许多利国利民的政策，但最后落实到下边，却变了味，最底层的?姓依旧被盘剥压榨并最终沦为难民甚至落草为寇。
执行力……还需观察。
若真能严格执行，刘使君还真有成为一代明君的希望，而非一个只会冲锋陷阵的猛将。
能打仗的多如过江之鲫，能治理民生的却凤毛麟角。
两者之间的差别，不可同日而语。
车辆驶入城内。
荀攸的眼睛瞬间瞪大。
下意识张口惊叹：“喔——”
又补一句：“好整洁！”
街道干净整洁，屋舍比鳞栉比，一切井然有序。
城内?姓更个个面带笑容，往来悠然，欢声笑语不绝于耳，连衣着也更整齐厚实，比老家阳翟城内的?姓都富足的样子。
街上有士兵巡逻，但?姓们却不畏惧也不谄媚，而是视若无睹，各行其是互不?扰。
沿街有一排排商铺，悬挂著整齐划一的招牌，招牌上图文并茂清晰准确地展示著店内的经营项目。
这……竟然有几分洛阳气象。
洛阳城乃天下之中，内外人口过?万，富商豪族文人武士多如牛毛，街上也有一排排的店铺，生意兴隆，是天底下独一份的繁盛气象。
这里规模不如洛阳，却比洛阳多了许多鲜活气息。
洛阳的街道上，只能看见达官贵人富商豪族的影子。
这里却多是黎民?姓。
景象大不同！
一路行走，荀攸内心越来越震惊。
广牧城，当真处处与众不同，一路所见，全是从未见过的事物与景象。
不可思议！
真不可思议！
只一城如此也就罢了，若每一座城市都能这般，那将会非常可怕。
刘使君，真没吹嘘！
他真能带来新风，一扫大汉那陈旧腐朽衰败之气！
如果能参与这场大改造中，必能名留青史！
荀攸越想越激动，但面上始终不动声色。
直至进入县衙。
见到田丰，当即愣住：“原皓兄？你，你这是……”
田丰微笑抱拳：“公达，别来无恙。”
“你，你……”
“丰已于数月前认使君为主公。”
“此话当真？”
“何必多此一问？”田丰捋须而笑：“公达何不早日拜见明主，一同为三兴炎汉而奋斗？”
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